Zagraniczni studenci, uczniowie, stażyści i wolontariusze nie są w stanie w pełni wykorzystać możliwości podróży i pobytu w UE

W związku z tym w 2012 r. Komisja zamierza zaproponować wprowadzenie zmian we wspomnianej dyrektywie.
Komisja nadal będzie dokładać starań, by dyrektywa została prawidłowo transponowana i wdrożona w całej UE, i nie wyklucza możliwości wszczynania postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, o ile zajdzie taka konieczność. Komisja będzie kontynuować współpracę z państwami członkowskimi na płaszczyźnie technicznej, zamierza również – przy wykorzystaniu Internetu, głównie za pomocą przyszłego portalu imigracyjnego – udzielać informacji i wsparcia zarówno państwom członkowskim, jak i obywatelom państw trzecich.
Ponadto, nie naruszając uprawnień państw członkowskich do określania liczby migrantów, w przyszłości można by w szczególności zająć się kwestią dostępu do pracy wraz z ukończeniem studiów studentów będących obywatelami państw trzecich.
Dyrektywa 2004/114/WE ustanawia wspólne zasady przyjmowania obywateli państw spoza UE pragnących podjąć studia, wziąć udział w wymianie młodzieży szkolnej, szkoleniu bez wynagrodzenia lub wolontariacie.
Ogólnym celem tej dyrektywy jest promowanie Europy jako światowego centrum doskonałości w zakresie odbywania studiów. Po części dlatego jej celem jest ustanowienie wspólnych ram prawnych, które ułatwiłyby obywatelom państw trzecich wjazd do UE i przebywanie na jej terytorium w celu studiowania. Uporządkowane i przejrzyste ramy prawne sprawiają, że UE staje się widoczniejsza, a także bardziej dostępna i atrakcyjna jako miejsce zdobycia wyższego wykształcenia dla studentów będących obywatelami państw trzecich.
W dyrektywie określono także zestaw podstawowych zasad co do warunków, na jakich młodzież szkolna, stażyści niepobierający wynagrodzenia i wolontariusze mogą wjechać do UE i przebywać na jej terenie. Państwa członkowskie mogą wybrać, czy do tych trzech grup migrantów będą stosować przepisy dyrektywy. Takiej możliwości nie mają jednak w odniesieniu do zasad dotyczących studentów.
Wspierając takie formy migracji dyrektywa promuje „wzajemne korzyści” dla poszczególnych zainteresowanych stron i „pomaga wspierać lepsze wzajemne zrozumienie między kulturami”. Pierwsze lata nauki mają zasadniczy wpływ na system wartości młodych ludzi, ich postawy, aspiracje i wiedzę. Staż zawodowy i szkolenie zawodowe pozwalają im zdobywać ważne umiejętności, które mogą przydać się zarówno im, jak i ich pracodawcom w przyszłych miejscach pracy. Zaangażowanie w dobrowolne działania może być cennym źródłem wymiany kulturowej dla wolontariuszy, umożliwiającym im jednocześnie zdobycie nowych umiejętności i doświadczeń.
Przedstawiając omawiane sprawozdanie, Komisja wypełnia swój obowiązek sprawozdawczy, o którym mowa w art. 21 dyrektywy. Sprawozdanie to opiera się na badaniu przeprowadzonym na zlecenie Komisji oraz innych źródłach, w tym ankietach ad-hoc dokonanych za pośrednictwem Europejskiej Sieci Migracyjnej, skargach, zapytaniach i petycjach przesłanych przez osoby prywatne oraz dyskusjach z państwami członkowskimi na temat praktycznych kwestii wynikających ze stosowania dyrektywy.  

Marta Angrocka-Krawczyk
Wydział prasy
Komisja Europejska Przedstawicielstwo w Polsce